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經(jīng)調(diào)查認定，河南鄭州ldquo;7middot;20rdquo;特大暴雨災(zāi)害是一場因極端暴雨導(dǎo)致嚴重城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪滑坡等多災(zāi)并發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的特別重大自然災(zāi)害；鄭3州市委市政府及有關(guān)區(qū)縣（市）、部門和單位風(fēng)險意識不強，對這場特大災(zāi)害認識準備不足、防范組織不力、應(yīng)急處置不當，存在失職瀆職行為?？傮w是ldquo;天災(zāi)rdquo;，具體有l(wèi)dquo;人禍rdquo;，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應(yīng)該發(fā)生的傷亡事件。鄭州市及有關(guān)區(qū)縣（市）黨委、政府主要負責人對此負有領(lǐng)導(dǎo)責任，其他有關(guān)負責人和相關(guān)部門、單位有關(guān)負責人負有領(lǐng)導(dǎo)責任或直接責任。

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報告顯示，截至9月30日，鄭州市因災(zāi)死亡失蹤380人，其中在不同階段瞞報139人：鄭州市本級瞞報75人、縣級瞞報49人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）瞞報15人。一是未按規(guī)定統(tǒng)計上報。按照突發(fā)事件應(yīng)對法和自然災(zāi)害救助條例、防汛條例等有關(guān)規(guī)定，災(zāi)情穩(wěn)定前應(yīng)當每日逐級上報自然災(zāi)害造成的人員傷亡等情況，有關(guān)單位和個人不得虛報、瞞報、、篡改。7月25日至28日，鄭州市連續(xù)4天未通過報災(zāi)系統(tǒng)上報因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)，截至7月29日僅上報97人。直到中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次要求，省委辦公廳、省政府辦公廳7月29日、8月1日兩次發(fā)出緊急通知后才統(tǒng)計上報，7月30日上報322人、8月1日上報339人。二是刻意阻礙上報因災(zāi)死亡失蹤人員信息。鄭州市對因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)統(tǒng)計上報態(tài)度消極，不僅沒有主動部署排查、要求及時上報，反而違規(guī)要求先核實人員等情況再上報，以多種借口阻礙信息報送工作。三是對已經(jīng)掌握的信息隱瞞不報。7月25日至29日鄭州市縣兩級共瞞報116人；8月18日至19日中央領(lǐng)導(dǎo)同志考察河南期間，鄭州市已掌握新增因災(zāi)死亡12人，但仍不如實報告；8月20日調(diào)查組進駐后，因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)比8月2日公布數(shù)增加41人，其中23人屬于瞞報。河南鄭州ldquo;7middot;20rdquo;特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告

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